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政策法规
     
天津市新闻出版行政许可工作规程

第一章  原则与要求 

 

第一条  为深入推进新闻出版行政审批制度改革,依法规范行政许可行为,进一步提高新闻出版行政许可水平,根据《中华人民共和国行政许可法》以及《出版管理条例》《国家新闻出版广电总局(国家版权局)新闻出版行政许可工作规程》(新广出办发201645)等有关规定,结合我市新闻出版行政许可工作实际,制定本规程。

第二条  新闻出版行政许可工作必须坚持依法行政、公开透明、公正公平、便民高效、勤政廉洁的原则,并接受上级有关部门的监管和社会监督。

第三条  新闻出版行政许可事项进入市、区行政许可服务中心,实行“统一受理,统一办理,统一审批,统一文书,统一回复,规范流程,限时办结,一次告知”的审批方式,依法合规,快捷高效。

第四条  新闻出版行政许可工作人员必须严格执行廉洁自律的各项规定,模范遵守行政许可的各项规章制度和行为规范准则。

第五条  新闻出版行政许可必须提供优质服务,促进出版行业繁荣发展。

 

 

第二章  主体与事项

 

第六条  天津市新闻出版局和各区审批局新闻出版审批部门作为全市新闻出版行政许可主体,依据法律、法规赋予的职责开展行政许可工作。

第七条  天津市新闻出版局综合业务处(行政审批处)是天津市新闻出版局实行行政许可事项集中受理、集中办理、统一回复的职能部门,负责市新闻出版行政许可事项的受理和办理。区审批局新闻出版审批部门负责区新闻出版行政许可事项的受理和办理。

第八条  本规程适用的新闻出版行政许可事项包括:

(一)由天津市新闻出版局初审,报国家新闻出版广电总局审批的事项;

(二)由天津市新闻出版局审批的事项;

(三)由天津市新闻出版局委托滨海新区审批局实施的事项;

(四)由区审批局新闻出版审批部门审批的事项。

具体事项以天津行政审批服务网公布的天津市行政许可年度目录为准。

 

第三章  受理与办理

 

第九条  受理、办理工作必须遵循“依法、规范、高效”、一次性告知和限期办结的原则,科学编制并通过天津市新闻出版局官网和天津市行政审批服务网发布新闻出版行政许可事项办事指南,按照法定时限完成受理、办理工作。

第十条  天津市新闻出版局综合业务处(行政审批处)、区审批局新闻出版行政审批部门依法接受申请咨询,解答问题必须一次性告知。审批部门收到申请材料后依法核对,材料齐全并符合法定要求的,当场受理,录入计算机系统,开具《受理告知书》。如材料不齐全,依法一次性告知申请人应补齐或补正的事项材料,开具《补正告知书》,申请人在规定的时间内补齐、补正材料后方可受理,并开具《受理告知书》。申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,不予受理,须说明依据和理由。受理的审批事项必须在承诺的时限内办结,并将受理通知书及时送达申请人。

第十一条  天津市新闻出版局在市行政许可服务中心新闻出版窗口接件、受理后,严格履行审核程序作出决定。对涉及政策性强或情况复杂的行政许可事项由承办部门审查并在部门内部集中审议,提出审查意见报局分管领导审核后提交局班子集体审议,研究作出许可决定,并由局领导签发许可文书。

第十二条  需要对行政许可事项进行现场勘查核验的,由承办部门直接或委托区级新闻出版行政主管部门单独或组织专家进行现场勘查核验,形成勘查核验报告,作为行政许可决策参考的重要依据。组织专家进行现场勘查核验所需时间不计算在行政许可事项法定办理时限内。

第十三条  天津市新闻出版局作出行政许可决定后,由局综合业务处(行政审批处)通知申请人,在市行政许可服务中心新闻出版窗口将许可决定(批准文件、许可证、办结文书等)当面送达申请人签收。不予许可的告知,需书面说明依据和理由。

第十四条  区新闻出版行政审批事项按照以上程序办理,由天津市新闻出版局提供统一规范的许可证和许可证编号办法。各区审批局新闻出版审批部门于每月10日前将上月审批情况以电子邮件的形式报天津市新闻出版局综合业务处(行政审批处)备案。

 

 

第四章  公开与归档

 

    第十五条  行政许可信息在符合政府信息公开保密审查规定的前提下,通过“天津市行政审批服务网”面向社会发布,供公众查询使用。信息公开内容有:

(一)行政许可事项目录及设定依据;

(二)行政许可事项申报材料目录、申报程序、条件及示范文本、格式文本;

(三)行政许可事项受理结果、办理进度、许可决定 。

十六条  市、区新闻出版行政审批部门按照档案管理部门的规范要求,对各类审批文件和文书立卷归档,做到案卷材料齐全完备,并妥善保管,便于查询。

立卷归档材料包括:申请材料、受理或者不予受理告知书、勘察论证报告或意见、准予或不准予行政许可决定书及行政许可事项内部承办单等。

 

第五章  考评与监督

 

第十七条  市审批办对市级新闻出版审批工作进行考评,天津市新闻出版局依据本规程对区审批局新闻出版审批部门工作进行考评。

第十八条  新闻出版行政审批全部实行政务公开,接受市、区行政审批管理部门的管理、检查和指导、监督,接受纪检和监察部门的督查,同时接受社会公众的监督。

第十九条  新闻出版行政审批严格执行《中华人民共和国行政许可法》中关于检查监督、法律责任的有关规定,严格遵守有关廉洁自律和市审批办关于规范化建设、标准化服务的行为准则以及各项规章制度。

第二十条  各区审批局新闻出版审批部门依据本规程,结合各自实际情况制定本部门审批工作制度。

 

第六章     

 

第二十一条  本规程自印发之日起施行,有效期五年。2013510日天津市新闻出版局发布的《天津市新闻出版行政审批工作规程》同时废止。

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