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工作动态
     
市新闻出版局党组领导班子落实全面从严治党主体责任情况

市党风廉政建设责任制领导小组办公室:

2017年,市出版局党组认真学习贯彻党的十九大精神,深入开展维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部主题教育实践活动,推进两学一做学习教育常态化制度化,开展不作为不担当问题专项治理,保持政治定力,注重教育引导,坚持正风肃纪,推动主体责任落地落实,为做好新闻出版工作提供了坚强保障。按照有关通知要求,对局党组2017年落实全面从严治党主体责任情况进行了全面自查总结,现将有关情况报告如下。

一、加强组织领导,推动主体责任落地落实  

    一是不断深化对全面从严治党重大意义的认识。局党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,把抓好党建作为最大政绩,把履行好全面从严治党主体责任作为责无旁贷的政治责任,坚持问题导向,保持战略定力,不断增强责任感、紧迫感,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,结合出版局实际,统筹谋划部署,推动主体责任落地落实。二是健全组织领导机构。成立由局党组书记任组长,党组班子成员和各处处长组成的局全面从严治党主体责任领导小组,认真落实党建工作责任制,坚持一岗双责”“四同步,抓工作与抓管理相结合,将管党治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,同步推进、互融共进。三是年初局党组认真学习传达中纪委全会精神和市委、市纪委全会部署要求,结合出版工作实际,研究贯彻落实措施,制定《2017年度市出版局党组党风廉政建设和反腐败工作要点》,召开全体党员干部会,由局党组书记进行专题部署,对落实好各项工作提出要求。四是认真贯彻落实市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》,局党组进行专题学习和研究,梳理制定《天津市新闻出版局党组全面从严治党主体责任清单》《天津市新闻出版局党组全面从严治党工作任务清单》,确定18项具体任务,明确目标、措施和责任,推动各项工作落实。按照《2017年区和市级部门党委(党组)领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则》,局党组班子专题研究,认真做好查漏补缺、弥补弱项等工作。五是局党组书记、局长王建存同志向市委宣传部领导递交了党建工作目标责任书,并与局党组成员、各支部书记、各处处处长签订党风廉政建设责任书和党建工作目标责任书,层层压实责任,一级抓一级,推动工作和责任落实。

二、坚持真抓常抓,形成推动全面从严治党的合力

一是局党组坚持把全面从严治党各项工作摆在突出位置,年初以来召开多次局党组会议,共研究了50多个涉及党建工作的议题,推动从严治党主体责任、深入贯彻和严格执行中央八项规定精神、开展主题教育实践活动推进两学一做学习教育常态化制度化、学习宣传贯彻党的十九大精神等各项工作落地落实。二是通过年初定责、年中查责和年终述责,推动主体责任落实,年中组织了党建工作巡查和汇报点评。围绕10个方面重点内容,全面检查和检验我局党支部建设和各项工作开展情况。711日,王建存同志在局党建工作汇报点评会上,对各支部进行逐一点评,肯定成绩、指出不足,并就如何开展基层党建工作进行辅导。三是成立了质检中心党支部,建立健全了下属单位党组织,加强基层党建工作。

三、认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神,加强政治建设和思想建设

一是及时组织全体党员干部收看十九大开幕盛会,邀请市委党校赵晓呼教授作专题辅导,印发通知和制定集中宣讲方案,对宣传贯彻落实党的十九大精神作出安排。王建存同志带头在局党组会、党组扩大会和局全体人员会上传达和宣讲党的十九大精神。局党组班子成员和各处处长、党支部书记普遍在分管领域、所在支部、基层联系点进行宣讲,采取报告会、现场座谈、互动问答、交流体会、入户走访等多种形式,力求严谨生动的宣讲党的十九大精神,共宣讲33次。二是发挥出版局职能优势,在市委宣传部领导下,会同出版集团举办十九大文件首发式,送十九大文件和学习辅导读物进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营。113日,王建存同志带队将党的十九大文件和学习辅导读物送到我局结对帮扶的武清区东陈庄村和瓦房村党员群众手中,并同党员群众交流学习体会。党组班子成员共深入28个基层单位宣讲党的十九大精神。三是做到农家书屋、城市书吧十九大文件和学习辅导读物配发全覆盖。我局协调各区,为全市3599家农家书屋、200家城市书吧共配发约1.2万套、4.8万册十九大图书。四是开展党的十九大精神“大学习”,组织“学习贯彻党的十九大精神,畅谈新闻出版工作新体会新举措”大讨论,对标对表十九大报告对决胜全面建成小康社会、坚定文化自信、全面从严治党等方面的新部署新要求,进一步理清工作思路,在继续实施精品战略、着力推进惠民工程、加强书香天津建设和促进出版业繁荣发展上有更大的担当作为和成绩。五是认真学习传达市第十一次党代会精神。619日,王建存同志组织全体党员干部学习了市第十一次党代会精神,并结合新闻出版工作实际,提出贯彻落实的具体要求,把全体党员干部的思想认识行动统一到党代会精神上来。710日,我局邀请市委党校张玉庆教授来局作专题辅导。六是深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党组中心组学习和“三会一课”为抓手,组织党员干部认真学习党章党规,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”和“四个自信”,始终旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记的核心地位,不断坚定理想信念,敢于担当作为和发挥党员先锋模范作用。局党组和各支部围绕各个专题组织讨论交流,班子成员共参加支部学习活动近百次。坚持领导干部带头讲党课,6月和11月份,王建存同志为全体党员干部讲了3次党课,班子成员都在所在支部讲了党课。928日,组织党员干部参观周邓纪念馆、市委党校张新华教授讲专题党课,开展一次特殊的党性教育活动。七是认真贯彻中央和市委关于意识形态工作的部署,研究制定市新闻出版局意识形态工作责任制实施意见,召开局党组会研究形势和制定措施,使意识形态工作责任制落实到新闻出版导向把关、行业监管和出版惠民各项具体工作中。

四、加强纪律建设,增强纪律意识和严守纪律底线

一是加强党章党规党纪教育培训。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,把党内政治生活准则、党内监督条例、廉洁自律准则和党纪处分条例作为党员干部贯穿全年学习培训的内容。运用“天津干部在线学习平台”和网络、微博、微信等载体平台,随时随地学习。727日,聘请市委党校钟龙彪教授讲授了学习贯彻党内法规做合格党员的辅导讲座。通过采取学习辅导、交流研讨、答题竞赛等措施,深化认识和理解,使纪律条文刻印在党员干部心上,严守六大纪律,一事当前,首先想到纪律规矩是什么,不断增强纪律规矩意识和廉洁自律意识。二是坚决维护和捍卫以习近平同志为核心的党中央权威。深入学习党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,全面落实“五个必须”,坚决防止“七个有之”,做到中央、市委重大决策部署及时传达学习贯彻,确保在思想上、政治上、行动上始终和中央、市委保持高度一致。我局没有发生违反政治纪律和政治规矩的问题和案件。三是认真贯彻落实中央重大决策部署,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对天津工作“三个着力”重要要求,落实京津冀协同发展重大国家战略,积极推动新闻出版产业优化结构、创新发展和服务于京津冀协同发展国家战略,认真做好承接北京印刷企业落户天津有关工作。四是在新闻出版工作中提高政治站位,执行好政治纪律。始终坚持正确的政治方向和出版导向,加强导向把关和行业监管,执行好政治纪律,对津版出版物中与中央精神相违背的观点言论,旗帜鲜明地挥刀亮剑、坚决处置,确保导向正确、不出问题,坚决维护党的政治纪律和新闻出版纪律的严肃性。截至目前,共审批图书等各类选题9184种,撤销各类选题145种、暂不通过图书选题252种。

五、深化作风建设,树立良好的党风政风

一是研究制定了我局贯彻和严格执行中央八项规定精神措施和建立健全推进工作落实长效机制实施办法,坚持明察暗访,加强对落实中央八项规定精神情况的日常检查、专项检查和重点抽查,每逢节假日采取印发通知等形式重申纪律要求和提醒打招呼,弛而不息纠正“四风”和各种违纪问题。二是切实改进会风文风,会议能精简的坚决精简,简报只保留《新闻出版工作简报》1种,制发公文总数逐年递减。三是厉行勤俭节约,公务用车实行定点加油,严格公车管理,没有发生在非公务活动中使用公务用车问题。注重节俭办书展,今年的书香天津·春季书展没发生任何接待费用,“三公”经费逐年下降。四是扎实开展不作为不担当专项治理。按照市委工作部署要求,对照专项治理的12项重点内容,进一步细化分解,聚焦政治担当缺失、责任落实不好、好人主义等方面问题,局党组和各党支部、各处室把自己摆进去,进行自查自纠,并向基层单位和服务对象征求意见、公开举报电话等联系方式、收集问题线索,党组自查问题12个、制定整改措施25条,建立了问题清单、任务清单、责任清单,并进一步采取用典型案例警示教育、明查暗访加强督查和建章立制等措施,推动深入整改落实。五是进一步健全局机关工作流程,对各项工作实行清单管理、限定办结时限、定期督查,提高工作效率,不断改进工作作风。六是聚焦局机关作风建设,紧盯日常工作中容易出现违纪违规问题的环节,坚持明查暗访,强化管理监督,从点点滴滴抓规范、立规矩、强作风。

六、坚持正确的用人导向,加强干部管理工作

一是制定完善了出版局处级领导干部选拔任用工作实施办法、处级领导干部报告个人有关事项的规定、推进领导干部能上能下的实施细则等,着力加强我局干部选拔任用和管理工作的制度建设。二是认真组织开展职级并行套改和晋升工作,召开了动员部署会,制定了工作方案,按程序认真组织实施。三是持续推进市委巡视问题整改落实,完成4名处级干部交流轮岗和6名违规兼职兼薪干部清理清退工作。四是根据市委组织部安排,积极做好选人用人专项检查的自查迎检工作,认真整改干部人事档案回头看抽查反馈问题,组织开展了干部学历学位审查工作。

七、贯彻党的群众路线,为群众办实事解难事

一是不断健全完善和认真执行领导干部深入基层调查研究的制度规定,8月至10月,为深入贯彻落实全国出版工作会议精神和市委常委扩大会议精神,局党组班子开展为期1个半月的“走基层、摸实情、谋思路”调研走访活动,深入全市16个区新闻出版部门和相关出版印刷发行单位,紧密围绕加强行业监管,推动全民阅读深入开展,推进我市新闻出版业繁荣发展等内容,开展广泛深入的调研活动,取得了较好成效。二是在大项活动和重点工作中,局党组领导班子坚持靠前指挥,在4月底举办的2017书香天津·春季书展上,带领全体党员干部连续几天坚持工作和奋战在书展一线,指导工作和协调解决问题,确保了书展成功举办。三是高度重视结对帮扶困难村工作。727日,王建存同志深入我局对口帮扶的武清区河西务镇羊坊村调研指导和慰问。了解“一村一策”蔬菜育苗棚项目建设和帮扶工作情况,对农家书屋建设使用和延伸服务进行调研,并入户慰问了困难群众。4年来,我局共投入帮扶资金近60万元和一些物资,推动落实“一村一策”建设项目、安装变压器、硬化田间路、打农用机井、成立市级专业合作社等,为群众解决了一些困难。新一轮帮扶工作展开后,王建存同志带队第一时间到武清区梅厂镇东陈庄村和瓦房村调研指导,召开局党组会研究通过关于两个困难村的三年帮扶工作规划和2018年度帮扶工作计划,我局计划筹措60万元资金用于帮扶工作。

八、加强教育管理监督,强化源头防控

一是做到警示提醒经常化。及时传达学习市纪委下发的典型违纪和腐败问题处置通报,局领导坚持逢会必讲、经常提醒党员干部要遵规守纪。二是919日,组织全体党员干部参观“利剑高悬、警钟长鸣”主题教育警示展,及时组织收看《巡视利剑》《永远在路上》等专题片,按照市委李鸿忠书记批示精神,专题学习鉴戒辽宁省抚顺市原市长栾庆伟案件警示录等,通过这些措施加强警示教育。三是119日,召开局全体党员干部参加的警示教育会议,局党组成员、副局长、机关党委书记侯晓韧同志做专题报告,通过深入剖析出版局原纪检组副组长、监察室主任刘忠的严重违纪案例诱因和危害,用身边事教育身边人,加强警示教育,做到警钟长鸣,以反面典型为镜鉴,汲取教训、心存敬畏、筑牢防线,落实全面从严治党要求。四是1113日,王建存同志以《在政治上作风上能力上全面过硬做忠诚干净担当的党员干部》为题,针对局机关党员干部存在的问题,围绕如何做到廉洁和勤政,为全体党员干部讲了廉政党课。五是运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,抓早抓小、防微杜渐。每逢节假日和重要活动前,我局都提前下发通知,进行针对性提醒和纪律重申。在书香天津·春季书展举办前,专门下发通知,要求在书展接待工作中,严禁违规使用公务用车、接待宴请和安排游玩等,确保了书展期间不发生违纪违规问题。另外,针对子女结婚、人员出国等情况,也对相关人员进行提醒。六是公开行政权力,接受社会监督。在确定出版局55个主要依法行政职权事项、建立职权清单责任清单、网上公开、接受社会监督的基础上,进一步完善权责清单动态管理机制,及时公布动态调整的权责事项,使权力在阳光下运行。七是认真梳理廉政风险点,强化源头防控。在原来查找梳理出的廉政风险点基础上,紧盯权力、资金和资源使用,进一步查找和梳理,切实找准找实,堵塞漏洞,不断提高源头防控的针对性有效性。

九、坚决反对腐败,始终保持惩治腐败高压态势

一是对局“三重一大”决策项目落实情况进行专项检查。采取听取汇报、查阅资料的方式,局机关党委会同法规处对上年度扶持国有实体书店项目落实情况进行专项检查,对本年度扶持实体书店有关工作和2017书香天津·春季书展案卷进行监督检查,并指出前期拨付资金痕迹管理不到位、项目进度管理不及时和进度督导不够有力等问题,认真整改落实。二是全程监督书展等招投标过程。书展等项目的招标,机关党委都派干部参加,做到全程监督。三是局机关党委坚持每月对财务开支、重大工作事项进展等进行检查,盯过程盯细节,逐项查验佐证痕迹资料,对年初以来的一些差旅费支出情况进行重点抽查,重点围绕支出标准执行、审批报销管理等四大类13项具体内容,检查是否存在私自提高开支标准、不按照规定级别乘坐交通工具,以及票据不符合规定等问题,并严格账务制度进一步加强管理。四是对局接待费、内部食堂进行重点检查,没有发生公款吃喝问题、转移到内部食堂吃喝问题、公款购买白酒等问题。

十、严格执行党内监督条例,加强党内监督

一是严格执行《中国共产党党内监督条例》,深化市委巡视组反馈意见整改落实,在前期深入整改的基础上,加强财务岗位人员,并聚焦“人、事、因、制”,持续深入整改落实各方面的问题,进一步分析原因、建章立制、努力形成长效机制。二是进一步健全完善了出版局处级领导干部述责述廉、谈话函询和报告个人有关事项的制度规定,组织局机关和所属质检中心处级领导干部年度述职述廉和民主评议,加强对处级干部报告个人有关事项各项工作的组织领导、教育培训和具体组织实施,切实把工作做细做实。三是坚持谈话制度,普遍谈和重点谈相结合、全面覆盖和突出重点相结合。局党组书记对党组成员和各处长普遍谈、分管局领导对分管处室领导干部普遍谈、各处处长对处内人员普遍谈,针对关键岗位、重点人员进行重点谈。结合市委组织部市管干部考核结果反馈和我局干部调整等时机,党组书记和班子成员、各处处长,其它班子成员和分管的处室进行履职谈话和廉政谈话,加强监督和提醒。

十一、严肃党内政治生活,进一步净化政治生态

一是局党组认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实党组议事规则、关于贯彻民主集中制原则的意见、局领导班子民主生活会制度等,建立健全了局党组会和局长办公会制度机制,并严格会议议题选定,每次会议都印发会议纪要,为进一步规范工作程序、发挥党组集体决策作用、更好地履职尽责起到积极作用。二是坚持民主集中制,严格执行三重一大集体决策。进一步规范决策程序和议事规则,凡属重大事项都由党组集体研究决定。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则,会前充分准备,广泛征求意见,会议遵守决策程序,充分讨论,逐项逐人表达意见,坚持党组主要负责人最后发言表态。三是严格执行领导干部双重组织生活制度,局党组成员都坚持以普通党员身份参加所在支部的学习和活动,在主题教育实践活动专题学习讨论中,局党组首先以中心组组织学习讨论,然后党组领导班子成员参加所在支部的学习讨论,并带头发言谈体会、讲党课、搞辅导。四是持续深入整治圈子文化和好人主义,深入学习习近平总书记关于反对圈子文化和好人主义的重要论述,进一步提高思想认识。在民主生活会、组织生活会和日常工作中,坚持批评和自我批评。在局各层级会议上,王建存同志多次对工作不负责、不用心的干部进行批评,推动形成批评和自我批评的良好风气。五是肃清黄兴国恶劣影响,进一步净化政治生态。局党组认为,新闻出版局作为我市监管新闻出版工作的职能部门,在肃清黄兴国恶劣影响上要坚持更高的标准要求,以严肃认真的态度,对我局政治生态进行综合分析和客观判断,深入查找问题和短板,深刻反思和严肃整改。在认真落实市委工作部署的基础上,进行再动员再部署,并深化专题讨论,对照28项重点工作,重新梳理制定三清单一台账,使各项工作切实落到实处和见到成效,着力营造风清气正的政治生态。

十二、用好问责利器,严肃追究问责

    一是认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和我市《实施办法》,坚持失责必问、问责必严,以强有力的问责推进压力传导,倒逼责任落实。二是对党建巡查出来的问题,在汇报点评会上,由局党组书记逐一进行了点评,肯定成绩、指出不足。对去年五好党支部创建相对落后的党支部,责成制定整改措施,一支一策帮助提高,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,切实做好抓基层打基础的工作。三是继续聚焦从严治党责任落实不到位,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为等问题,进行严肃问责,并通报曝光典型问题。

                          

 

                               局机关党委供稿

   20171129

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